新党办发[2008]30号

中共新邵县委办公室

新邵县人民政府办公室

关于对各镇乡和66个县直机关单位

2008年1至7月份招商引资工作督查情况的通报

各镇乡党委、镇乡人民政府，县直机关各单位：

    7月21日至25日，县委、县政府派出4个督查组，对全县15个镇乡和66个县直单位今年1至7月份招商引资工作进行了一次全面督查。现将督查情况通报如下：

    一、1至7月份招商引资任务完成情况

    1至7月份，全县新引进投资规模在100万元以上的工业项目、有税收的第三产业项目和农业产业化“龙头”项目67个，合同引资17.94亿元;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金7.08亿元(其中今年新引进项目落实到位资金1.64亿元,往年引进项目新增资金投入5.44亿元)。

    （一）镇乡任务完成情况。1至7月份，15个镇乡新引进项目31个，完成全年任务的39.74%,合同引资3.35亿元;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金9150万元,完成全年任务的26.91%。具体情况为：

    雀塘镇新引进项目3个，其中落实1000万元以上的项目1个,完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金1300万元,完成全年任务的43.33%。综合考核完成全年任务的46.57%。

    严塘镇新引进项目3个，其中落实1000万元以上的项目2个,完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金1200万元,完成全年任务的40%。综合考核完成全年任务的44.90%。

    龙溪铺镇新引进项目3个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金950万元,完成全年任务的31.67%。综合考核完成全年任务的40.73%。

    新田铺镇新引进项目3个，其中落实1000万元以上的项目2个,完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金600万元,完成全年任务的15%。综合考核完成全年任务的39.90%。

    酿溪镇新引进项目2个，完成全年任务的33.33%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金1200万元,完成全年任务的40%。综合考核完成全年任务的36.60%。

    小塘镇新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金250万元,完成全年任务的16.67%。综合考核完成全年任务的33.33%。

    坪上镇新引进项目2个，完成全年任务的33.33%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金900万元,完成全年任务的30%。综合考核完成全年任务的31.60%。

    大新乡新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金550万元,完成全年任务的36.67%。综合考核完成全年任务的30.83%。

    陈家坊镇新引进项目3个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金350万元,完成全年任务的11.67%。综合考核完成全年任务的30.73%。

    太芝庙乡新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金130万元,完成全年任务的8.67%。综合考核完成全年任务的29.33%。

    巨口铺镇新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金700万元,完成全年任务的23.33%。综合考核完成全年任务的28.27%。

    寸石镇新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金450万元,完成全年任务的22.50%。综合考核完成全年任务的27.85%。

    潭府乡新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金250万元,完成全年任务的16.67%。综合考核完成全年任务的20.83%。

    迎光乡新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金210万元,完成全年任务的14%。综合考核完成全年任务的19.50%。

    潭溪镇新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金110万元,完成全年任务的7.33%。综合考核完成全年任务的16.17%。

    (二)县直单位任务完成情况。独立自主招商,或与其他县直单位共同招商,或与镇乡联合招商,引进项目、落实部分资金、并申报了项目资料的县直单位有县商务局、县粮食局、县水利局、县科技局、县委办、县委统战部、县委宣传部、县大坪工业基地管委会、县委政法委、县城建投资公司、县政府办、县人事局、县审计局、县人大办、县移动公司、县民政局、县发展和改革局、县卫生局、县委组织部、县环保局、县纪委、县农开办、县政协办、县计生局、县统计局、县扶贫办、县房产局、县工商联、县煤炭局、县信用联社、县检察院、县工商局、县电信公司等33个单位；正在积极洽谈项目，已达成合作意向的县直单位有县文化局、县林业局、县技术监督局、县工业经济局、县地税局、县国税局、县劳动和社会保障局，县农办、县外事旅游局、县建设局、县畜牧水产局、县农机局、县电力公司、县司法局、县国土资源局、县广播局、县财政局、县城乡规划局、县供销社、县邮政局、县公安局、县教育局、县市管中心、县法院、县商业行管办、县农业局、县交通局、县工商银行、县烟草局等29个单位；仍未有在谈项目的县直单位有县公路局、县农发行、县建设银行、县农业银行等4个单位。

    二、1至7月份招商引资工作主要特点

    （一）领导重视,镇乡与部门联动抓招商。大部分镇乡和县直单位领导相当重视招商引资工作，雀塘镇党委书记罗春宜、镇长周少涛多次与新加坡客商深入洽谈，多方协调有关部门关系，以诚心诚意感动客商，促成了项目落户；小塘镇书记张春辉、镇长蒋命贤重点开展“招老乡、回故乡、建家乡”活动，积极与在外乡友联络，热情接待回家乡友，促成了一批乡友回家乡考察和投资兴业。新田铺镇党委书记张烨，陈家坊镇党委书记戴新民、镇长何冀湘积极联络客商，跟踪项目洽谈。县质量技术监督局局长隆荣多年如一日，热切关注招商引资工作，每年都要提供3到5个招商引资信息，洽谈2到3个项目。县科技局局长肖艳容从项目洽谈开始全程陪同客商办理各种审批手续，争取了铭立进出口贸易公司项目的落实。县检察院副检察长张钰辉分管招商引资，每年保证落实1个以上招商引资项目，对引进的每一个项目都能积极跟踪服务。全县上下形成了乡镇和部门联动抓招商引资的局面。

    （二）采取措施，广泛开展项目洽谈。大部分镇乡和县直单位都能及时贯彻落实县委、县政府招商引资工作会议精神，成立专门组织机构、组织专业招商人员、安排专项活动经费，年初对招商引资工作早部署早安排，及时将招商引资目标任务细化分解到每一个班子成员，实行目标管理。做得比较好的镇乡和县直单位是雀塘镇、迎光乡、新田铺镇、龙溪铺镇、县扶贫办。部分单位认真开发和包装项目，为招商引资打下坚实基础，如县建设局围绕城市建设精心策划了5个项目。部分单位主动走出去，广泛联系客商，开展项目洽谈。如县粮食局先后10多次赴长沙与投资方进行项目洽谈，使大成粮油物流中心项目成功引进。县委政法委在引进了一个项目的基础上，又主动与客商联系，正在积极洽谈棠溪鱼苗场项目。县委办从机关经费中挤出1.5万元组织相关人员专程到浙江湖州考察招商和洽谈项目。县委宣传部、县委统战部、县侨联、县台办等单位充分发挥信息来源渠道广、人脉资源掌握多的优势，积极与海内外的侨胞侨眷、台胞台属和外商开展项目洽谈。

    （三）跟踪服务主动，项目建设进展顺利。各级各部门积极为项目引进提供优质服务。严塘镇、龙溪铺镇、县科技局、县农开办坚持全程跟踪服务。县政府办、县发展和改革局、县人事局、县林业局、县信用联社、县环保局、县建设局、县工业经济局等单位发挥单位职能优势，全程优质服务，积极为投资方当好参谋，确保项目引得进，留得下、做得大。雀塘镇年出栏8万头生猪基地建设项目自沪洽周签约以来，各相关部门积极为项目服务，及时解决项目建设中的矛盾，促进了项目的顺利实施。截止7月20日，今年全县新引进项目开工率在90%以上，建成投产率在50%以上。

    三、前段招商引资工作存在的主要问题

    （一）认识上有差距。一部分县直单位和个人认为招商引资与自己单位无关，对县委、县政府分配的任务不理解、不支持，发牢骚讲怪话。在督查过程中，部分单位什么基础工作都没做，什么实质性活动都未开展。如县建设银行、县农业银行认为自己是银信部门、业务单位，不应该去招商引资，督查时没有任何资料。有个别镇乡和部分单位认为招商引资是软指标，搞得好也得不到提拔，搞得不好也不会受处罚和掉“帽子”，认为能应付即可。有的镇乡和单位认为引进项目，要花费大量的人力和财力，需要面对和协调处理很多矛盾，有畏难思想和松懈情绪。

    （二）工作被动，方法不多。部分镇乡和单位对招商引资工作不主动，督一下、动一下。部分单位对如何招商，到哪里招商路子不多，点子不多，法子不多，主动上门招商意识较差，挂靠意识较浓。像雀塘镇、严塘镇、龙溪铺镇、新田铺镇的项目大多被县直单位挂靠，有的项目挂靠单位多达四、五个。

    （三）服务意识不够强。一些部门对投资者服务不够主动、热情，态度比较冷谈。一些单位办事效率较低，办一项手续要反复跑多回，到一些单位办事，必须找到一把手才能解决问题。个别单位的具体办事人员为了请吃一餐饭、发一包烟而人为设置障碍，对能即办的事拖着办。一些单位固守本部门利益和条条框框，缺乏变通。一些部门收费不规范，不透明，变相强制收取本为自愿缴纳的费用，严重影响了我县招商环境。

    （四）项目申报不实、不及时。县委、县政府考核各单位的任务为100万元以上的项目，有的项目只有几十万元，可在申报时则成了一百多万元，甚至是几百万元的项目。有的项目去年在一个村，今年换一个村，就又作为一个新项目上报。有的项目更换了一个股东，也成了新引进项目。一些镇乡申报项目资料不及时，如潭溪镇、太芝庙乡、巨口铺镇、迎光乡、酿溪镇今年1至7月份还只报送了一、二次资料。

（五）任务完成不够理想。目前为止，从已申报资料和被认可的项目来看，15个镇乡没有一个按进度完成目标任务，完成任务较好的雀塘镇、严塘镇、龙溪铺镇、新田铺镇4个镇也只完成目标任务40%左右，完成任务较差的潭府乡、迎光乡、潭溪镇还只完成目标任务的20%左右。66个县直单位只有33个完成任务，且大部分单位是挂靠完成任务，真正独立自主引进项目的只有少数几个单位。

四、下阶段招商引资工作要求

（一）提高认识，进一步营造全民招商氛围。新邵的快速发展必须靠招商引资。各镇乡和县直机关单位必须把思想高度统一到县委、县政府的决策上来，提高认识，把招商引资当做硬任务、硬指标来抓，强化责任、研究对策、加大力度，狠抓落实。各镇乡各部门要深入搞好宣传发动，调动全社会力量，广泛收集招商投资信息。要落实目标管理和奖罚机制，实行重奖重罚。要实行项目调度责任制，及时跟踪项目。要在全县范围内开展一次“人人都是投资环境，个个都是招商形象”和“我为招商做什么”的大讨论，每个单位都要结合实际，认真查找在招商引资工作中及为投资者服务上存在的突出问题，提高思想认识，制定整改措施，明确工作责任。

（二）把握重点，加强客商联系和项目洽谈。各镇乡和县直机关单位下段招商引资工作要把握好三个“重点”：一是把握好以项目招商的重点，结合本地交通、区位、资源优势和各单位职能，开发项目招商；二要把握好招老乡的重点，动员事业有成的的乡友回家乡投资兴业，或通过乡友引荐客商前来创业发展；三要把握承接产业转移的重点，沿海产业升级换代，向中西部梯次转移，要分析本地的承接优势，抓住产业转移的机遇，加强客商联系和项目洽谈，争取引进一批大项目、好项目。

（三）强化服务，开辟绿色通道和提供全程跟踪服务。各职能单位要坚决落实县委、县政府招商引资优惠政策，为招商引资项目审批办证开辟绿色通道，做到“快办、办好”、“减费、免费”。各招商引资项目联系单位从项目洽谈、开工、建设、投产等全过程对项目进行跟踪服务，确保企业引得进，留得下、建得快、壮得大。

（四）严格措施，确保目标任务圆满完成。各镇乡和县直机关单位要采取得为措施，确保完成和超额完成县委、县政府下达的招商引资工作任务。对连续两次排名在末三位的镇乡党政一把手要在县电视台公开说明原因，明确今后的整改措施，接受公众监督；对仍未完成任务的县直机关各单位党政一把手每月要向县委、县政府主要领导和招商引资领导小组办公室汇报工作进展情况。年底综合考核未完成任务的单位，坚决按责任状要求处罚到位。

                           中共新邵县委办公室

                           新邵县人民政府办公室

                                        2008年8月5日

主题词：招商引资工作  督查情况  通报

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 中 共 新 邵 县 委 办 公 室          2008年8月5日印发

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                               （共印305份）