| 2007年商务（招商）工作总结暨2008年商务（招商）工作思路 |
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| 2008-02-27 15:46 文章来源：新邵县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市商务主管部门的精心指导下，坚持科学发展，构建和谐商务的执政理念，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，统筹安排各项业务和中心工作，突出“五抓五促”，即：抓招商引资投入，促经济快速发展；抓内外贸一体化，促内外贸协调发展；抓万村千乡工程，促流通网络建设；抓生猪定点屠宰，促食品质量安全；抓行业监督管理，促流通秩序稳健；抓干部作风建设，促机关效能提高。努力实现商务（招商）工作又好又快发展，现将一年来的工作总结如下：
一、业务指标完成情况：
1、招商引资：引进外资：引进境外投资项目2个，实际利用外资357万美元,完成市调整任务的102%；内联引资：新引进投资100万元以上的项目106个，合同引资42.03亿元，年内实际到位资金20.04亿元，其中落实往年引进项目资金11.06亿元，完成市定年计划任务的109.51%,同比增长80.54%，
2、内外贸易：1-11月外贸自营出口完成476万美元，完成市定年计划任务的63%。全县社会消费品零售总额完成12.7亿元，同比增长17.7%，完成市定年计划任务的106%。
3、生猪定点屠宰：全年定点屠宰生猪达2.15万头，其中县城定点屠宰生猪1.6万头，定点屠宰率达98%以上；已实行生猪屠宰的3个镇乡共定点屠宰生猪5500头。“一票制”入库税费90万元。
4、万村千乡工程：新发展日用消费品农家店51家，其中：乡级店4家、村级店47家，完成市定年计划任务的111%。
二、主要工作情况：
（一）积极开展招商工作，引资成果有新突破
招商引资始终是我们的“重头戏”，我局坚持招商思路超前谋划、招商宣传广泛深入、招商方法灵活机动、招商服务周到细致的原则，出新招、下苦功，扎实有效地开展各项工作。1、年初确定新思路。年初我局认真研究沿海产业转移、中部崛起、泛珠三角区域合作等综合因素，认真总结以往工作经验，科学地提出了“围绕一个中心、突出两大重点、创新三项机制、实现四个突破”招商工作思路，指导全年工作开展。2、考核出台新办法。继续对全县各单位实行招商引资目标管理考核,考核办法更趋科学合理,将乡镇划分一、二类区别考核，以2006年实际完成额的150%为基数确定考核任务；县直部门适度调整考核单位，人数在5人以下的非经济部门不再列入考核单位，适度提高考核任务，每个考核单位每年须完成200万元以上的项目1个，年内到位资金100万元以上。3、项目载体新包装。围绕“四做”战略，配合县发改局精心筛选、开发、包装了涵盖工业、农业、服务业和基础设施等4大类80余个招商引资重点项目，并编印了《2007年招商引资重点项目简介》资料，新增招商引资重点项目36个，删除不符合我县发展实际和过迟的项目32个，完善了招商载体。4、招商方式新运用。一是节会招商。今年以来，我局利用召开座谈会、宣传推介会和组团参会等平台，应用文字、图象、影音等形式，多角度、多层次、全方位宣传推介我县的县情概貌、投资环境、招商项目等。主要活动有：2月份，组织召开银行家与外商投资企业主座谈会，听取投资商意见和建议，搭建银企合作桥梁;相继在长沙、邵阳等地举办了乡友座谈会，积聚人缘，为今后的招商引资打下良好基础。5月份组团10余人参加在郑州举办的“中国中部投资贸易博览会”。6月上旬组团30余人参加在长沙举办的“第四届泛珠三角经贸合作洽谈会”。6月下旬组团参加在哈尔滨举办的“哈尔滨投资贸易洽谈会”。9月下旬组团40余人参加了“邵阳投资贸易洽谈周活动”。各种会议上共发放县情推介和项目推介资料1000余册,播放县情推介片10余次,接洽客商100余起，达成意向合同项目20余个，合同引资20多亿元。二是网上招商。互联网覆盖面广、传输速度快，我局充分利用互联网开展网上招商，确定专人定期维护更新招商网资料，及时回复网上投资咨询，上半年共回复投资咨询20余起，收到了良好效果。三是小分队招商。收集整理有效招商信息，针对液晶显示性生产项目、广信纸业融资项目、酿溪生态园建设项目、浙商工业园筹建项目、干法水泥生产项目等，分别派小分队20余次到广州、深圳、北京、新疆、浙江、江苏、岳阳等地登门招商。四是中介招商。利用县人民政府驻北京联络处、哈尔滨商会、珠州商会等中介组织广泛对外推介招商，目前，已与10余个分布在全国各地的湖南商会建立了中介招商业务往来，开展多点阵地和委托招商。5、招商成果新突破。打破过去单纯追求招商项目量的增长，注重招商项目质的提高，有选择性地招进了一批规模大、科技含量高、产业关链性强、环境污染小的项目，电子液晶显示器生产项目总投资16亿元，科技含量高，并有望形成上下游配套的电子产业群，目前该项目已进入规划设计和报建阶段，进展顺利。广信纸业融资1.5亿元引进的大型绝缘纸板生产技改项目，极大地提高了纸质质量，有望成为知名品牌。耐火材料项目已完成投资1亿元，厂房建设进展速度快，2008年元月即可投产。酿溪生态园建设项目的土地出让由嘉兴足佳房地产公司成功摘牌，土地出让金为7600多万元，为我县有史以来最大宗土地出让和规模商居开发项目。年内新引进的项目中，投资规模在1亿元以上的项目有7个，投资规模在5000万元以上的项目有10个，投资规模在1000万元以上的项目有22个，招商引资质量明显提高。
（二）发展新增外贸企业，有效促进外贸增长
经过前期的市场开拓和相关准备工作，10月中旬，春阳铅笔、振兴楠竹板业、新邵世纪光电材料有限公司申请办理了出口权证，截止目前,全县拥有出口权的企业从去年的5家增至8家，外贸出口潜力日趋突显。同时，建立信息服务体系，加大了外贸帮促力度，在湖南阳光电化公司、陇西城食品罐头厂、杨家坳食品公司、湖南新邵印刷机器有限公司已成功批准为国家产业安全数据库扩容工程监测企业的基础上，今年8月份，我局又积极向上级商务部门争取申报3家企业，即邵阳市三良泵业有限公司、邵阳市心连心食品有限公司、新邵县广信有限责任公司，从而使我县企业能够及时得到国外产品对我国产业损害的及时预警信息、各行业的最新产业动态，为企业营销提供决策参考。同时，组织县内3家企业参加了省、市商务部门举办的外贸业务知识培训，提高外贸出口业务操作水平。
（三）启用大坪农贸市场，构建农村流通网络
1、筹备大坪农贸市场启用事宜，改善城区农贸市场消费环境。启用大坪农贸综合市场是今年县定城乡清洁工程的重要内容，对于提升城市形象，改善城区消费环境等方面有着十分重要的意义，该项工作由我局牵头组织实施，自6月份筹备启动工作以来，一是作好了项目的前期论证。局成立了专门的领导班子，对项目作了大量的前期调查研究，根据市场的现有条件，结合外地先进的建设和管理经验，确定市场定位全省首家国家级农贸市场，制作了高标准的规划图。同时，对市场的启用从取缔流动摊点、实行税费优惠等方面提出了切实可行的方案，并提请政府出台了启用通告，张贴50份，宣传告知商贩和群众。二是协调解决有关矛盾。督促承建的邵阳金成公司严格按规划设计施工，确保施工质量和施工进度。协调承建企业与原箱包城住房的矛盾，对将箱包城变更为农贸市场反对意见呼声大，几次联名上书至信访部门，我局派工作组逐户上门作思想工作，稳定思想情绪，协调处理矛盾。现项目进展顺利，开业在即。
2、继续推进“万村千乡”工程，狠抓万村千乡网点建设质量。万村千乡市场工程是今年省定八件实事和市定十二件实事之一，是社会主义新农村建设的重要内容，是一项民心和德政工程，我局本着将实事办实，将好事为好的原则，按照省、市商务部门的工作部署，在努力完成建设任务同时狠抓网点布建质量的提高，严把“三关”，实现万村千乡农家店数量扩张与质量提高的有效结合。一是把好网点建设入门关。年初，试点企业结合市局下达的任务指标和县情，制定了今年的建点规划报我局审查，力求做到科学规划、布局合理、有序发展。农家店建点严格按规划实施，并派专人现场审查网点面积、建点商积极性等是否符合要求，严把建点入门关。二是把好网点建设质量关。网点建设过程中，试点企业派专人现场指导货物摆放、陈列等，建设完成后，局派专人现场督查其商品种类、卫生状况、购物环境等。三是把好网点经营质量关。对已建网点实行电子档案动态管理，定期检查试点企业货物配送比例达标和农家店经营情况，对验收后质量指标有所下降的责令试点企业和经营点限期整改到位，做到“建点一个、成熟一个、壮大一个”，逐步建立以城区店为龙头、以乡级店为干、为村级店为基础的农村流通消费网络，实现农民安全、方便、放心消费。
（四）加强行业监督管理，优化市场流通环境
1、加强生猪屠宰管理，大力实施“放心肉”工程。生猪屠宰是国家的“菜蓝子”工程，特别是今年以来猪源市场供应异常紧张，国家、省、市三级纷纷下文，三令五申整治生猪屠宰秩序，确保食品质量安全，我局以上情为指导，结合我县的实际情况，做了大量卓有成效的工作。在全省的整治阶段性评比中，我县作为邵阳市的先进县参加了省厅的抽检并得到了省厅领导的充分肯定。一是强化队伍，理顺定点屠宰管理机制。今年上半年，我局针对稽查力量薄弱，执法难以到位的问题，专门组建成立了县定点屠宰稽查队，聘请了四位思想素质好、年富力强的稽查队员，由县商务局统一管理，培训上岗，并由县政府法制办制发协管员执法证，稽查队负责全天候日常稽查。同时，为进一步规范生猪定点屠宰秩序，县政府办制定下发了《关于进一步做好生猪定点屠宰管理工作的通知》，通知进一步明确了相关职能部门的职责，要求各职能部门分工合作，必要时由县商务局牵头组织开展联合稽查，集中解决一些突出问题，共同做好县生猪定点屠宰工作。同时，通知还明确了对定点屠宰场、屠商及集体伙食单位的具体要求，要求各单位要依法经营、积极配合各部门执法。二是有的放矢，分步整治生猪屠宰秩序。由于猪源供应、各地市场放开等因素影响，过去一段时间我县白板肉上市销售、公母猪肉以次充好等现象“抬头”，针对此问题，县生猪定点屠宰领导小组召开会议专题研究，县商务局局长谢跃东及分管副局长深入生猪定点屠宰场、肉品市场走访了解情况，并确定了分阶段分对象的整治方案。8月下旬，召开定点屠宰场业主会议，与业主签定责任状，交纳风险抵押金，要求定点屠宰场确保猪源充足供应、平抑肉品出场价格、提高经营服务水平。9月上旬，牵头联合各职能部门对屠商经营行为进行集中整治，严厉查处了一批不法经营行为，有力地震慑了屠商，净化了市场，基本杜绝了白板肉上市销售现象；在各集贸市场设立了公母猪肉专销摊位，基本杜绝了公母猪肉以次充好销售现象；县商务局、县工商局、县畜牧局联合开展“放心肉品经营户”评选活动，制定了肉品经营户优质服务规范，评选活动一月一评，流动挂牌，对讲职业道德、依法经营、照章纳税、社会信誉好的肉品经营户，加挂“放心牌”，提高肉品营销额度，提高屠商争牌热情，自觉遵守有关规定。9月中下旬，组织召开宾馆、饭店、学校及集体伙食单位负责人会议，要求集体伙食单位采购的肉品必须100%来源于定点屠宰场；同时所有伙食单位必须建立肉品购入登记制度，并填写由县商务局统一印制的《肉品采购登记单》，详细记载采购时间、数量、供货人、进货人、验收人，建立肉品品质可追溯制度。
2、加强酒类流通监管，大力实施“放心酒”工程。酒类管理条例去年颁布，今年是实施的关键年。一是加大宣传力度，培养优质经销商。5月份，出动宣传车20台次在县城和镇乡集贸市场巡回宣传，在大礼堂宣传橱窗刊登政策咨询解答，为群众解疑答惑，在县城内悬挂横幅20余条，逐步扩大群众的认知度。年内我县金鑫、华批发部获“湖南省放心酒示范店”称号。二是加大执法力度，严肃查处酒类经营违法行为。春节、端午、国庆、中秋及元旦前夕对全县各大超市、酒楼和市场等进行了突击检查，共查处无证经营散装酒的经营户5家，查封不合格桶装酒20多件、假金六福酒(52度一星)255件、假茅台酒30多瓶，查处未填写《流通随附单》的酒品45件，下发整改通知书20余份。通过检查处罚，有力地震慑不法行为，逐步规范酒类经营市场行为。
3、加强成品油市场监管，稳控”油荒“事态发展。一是调查摸底，大力宣传办法条例。2月份，我局组织力量下乡逐户核查成品油经营户分布和经营情况，建立了成品油经营档案电子软件管理系统。结合今年元月一日商务部正式颁布实施了《成品油市场管理办法》，于3月份举办成品油经营户培训班，学习办法有关规定，要求经营业主积极应对国家打破统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，切实改进经营水平，培育成品油经营竞争优势。二是规划修编，加油站点合理布局。根据形势发展需要，在广泛征求各部门意见的基础上，对未来十年成品油站点布局进行了重新规划调整，在全县现有加油站（点）54家的基础上，规划增设加油站（点）39家，新的规划已上报省、市商务部门批准备案。三是采取措施，稳控油荒事态发展。10月份以来，主要受国际原油价格上涨的原因，柴油的市场供应异常紧张，我局采取措施有效维护供油秩序，对柴油供应采取限范围限量供应的办法，由我局统筹批条供油，重点保证县属重点工程、农用和公益事业加油。同时，协调调派公安、武警等部门力量，每天派3-5个专人值班，维护排队加油秩序。
4、加强再生资源市场管理，积极报建报废汽车回收网点。一是摸底统计再生资源经营情况。《再生资源管理办法》已于今年初正式颁布执行，我县是一个大型再生资源集散地，规范再生资源市场行为刻不容缓，今年6月，我局组织力量对全县再生资源企业进行逐户摸底，经查实，全县共有260家再生资源回收企业。二是积极申请报建报废汽车回收网点。申请在沙湾兴建了一家报废汽车回收网点，验收整改正在进行中。
二○○八年商务（招商）工作思路
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、邓小平理论为指导，贯彻落实党的十七大精神，大力实施多元招商战略，努力扩大外贸出口份额，继续推进万村千乡工程，计划扩大定点屠宰范围，逐步强化流通行业监管，努力优化流通软硬环境，为增加县域经济投入、优化外贸出口结构、维护良好流通秩序作出积极努力。
二、工作目标
1、招商引资：引进境外投资项目2个，到位外资500万美元；内联引资在项目引进个数上实现“一十百”即：引进1亿元以上的项目1个、引进1000万元以上的项目10个，引进100万元以上的项目100个，实际到位资金20亿元。
2、内外贸易：完成外贸进出口总额620万美元，其中：进口50万美元，出口570万美元；全县社会消费品零售总额实现14亿元。
3、万村千乡：发展万村千乡日用品消费农家店55家；农资农家店45家。
4、定点屠宰：县城区定点屠宰生猪2万头以上，定点屠宰率达100%，；在5个以上乡镇所在地新增定点屠宰场5家；“一票制”完成税费收入120万元。
三、工作措施
（一）、提高招商引资成效。一是突出产业抓招商。依托我县资源和产业特色，重点围绕有色金属、旅游开发、生猪、百合、生姜、辣椒等特色农产品、花岗板材精深加工的资源特色产业和再生资源、服装、槽楔、造纸等传统产业开展招商引资，加快县内产业资源整合，以产业集群发展、拉长产业链条为着力点，积极营造投资热点和竞争优势。二是创新方式抓招商。深入抓好定位招商，针对沿海产业的梯度转移，积极组织小分队赴外地一些加工业相对发达而资源相对短缺的地区实行定位招商。抓住国家政策引导加工贸易从沿海到内陆梯次转移的有利时机和引进浙商工业园项目等再次组织小分队到沿海、江浙等地登门招商。开展驻点招商，充分发挥北京办事处、长沙办事处等驻外机构的作用，加强与各地商会、乡友会的联系，进行委托招商、中介招商和代理招商，提高招商引资的成功率。 三是依托园区抓招商。按照项目向园区集中、工业向园区集中的要求，努力把县大坪工业基地和乡镇5个工业园区打造成为招商引资的优势平台。尤其是要不断加快县大坪工业园区基础设施建设，扩展大坪工业园面积至9.6平方公里，延伸基地财兴路，千方百计向上级部门多争取项目用地指标,严格项目准入门槛，提高园区土地利用率。四是围绕项目抓招商。继续把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓。抓住国家政策机遇，有针对性地做好重点项目的编制和衔接工作，进一步加强招商引资项目库建设，年内更新编制招商项目资料。同时，进一步强化重大项目推进机制，实行一个项目、一位领导、一套班子、一条龙服务，全程负责前期准备、施工建设和重大问题的协调解决，确保项目成功，提高履约率。 五是完善机制抓招商。加大调度、考核和督查力度，继续实行招商引资目标管理。任务分配如下：在职县级领导、66个县直部门单位党政一把手年内引进投资200万元以上的项目一个，到位资金100万元。镇乡分二大类考核，酿溪、雀塘、陈家坊、严塘、坪上、寸石、巨口铺、龙溪铺、新田铺等9个为一类镇乡，年内须引进投资100万元以上项目6个以上；潭府、太芝庙、潭溪、大新、迎光、小塘等6个镇乡为二类镇乡，引进投资100万元以上项目4个，所有镇乡年内到位资金以2007年实际到位资金完成额为基数增浮60%。实行“三挂钩”：与风险抵押金、年终考核、干部提拔使用挂钩。对招商引资实行月排队、季讲评、年考核，强化调度和督查力度，促进各部门和各镇乡平衡发展。 六是优化环境抓招商。继续实行优化投资环境“六制”，即：办事公开制、限时办结制、限定收费制、领导联点制度、重点企业挂牌保护制、违规责任追究制。完善限定收费制度，年内组织专门调研组，对引进外资项目的报批、报建及生产全过程各项收费进行清查摸底，出台通知文件，明确收费优惠的最低额度标准，提高可操作性。加大环境治理力度，重点加大安全、收费、治安等综合治理力度，依法严厉打击阻挠改革，妨害生产，阻碍企业正常生产经营活动的违法行为。继续抓好政务服务中心建设，实行一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务，同时积极运用信息、网络等技术手段，发展电子政务，推行网上审批。进一步转变政府服务职能，把依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，为投资者提供个性化服务，打造投资“洼地”。
（二）、充分挖掘外贸增长潜力，大力发展加工贸易。巩固原外贸出口企业的出口实绩，优化外贸出口产品结构，增加产品科技含量和附加效益；帮助新办外贸出口企业积极出口，增强应对贸易摩擦的本领，避免贸易摩擦受损。抢抓国家政策调整的有力时机，主动承接沿海加工贸易向中西部地区转移，大力发展加工贸易。
（三）完善农村流通网络，扎实推进万村千乡工程。有计划、有步骤地发展日用消费品农家店，全面完成市下达的建设任务。提高已发展的日用消费品农家店经营质量，年内组织举办店长培训会，提高店内经营管理质量；开展农家店配送商品展示会活动，邀请供应商和店长参展，政府搭建商贸平台，企业认真洽谈对接，签定供应配送意向，提高商品配送比例。同时，瞄准引进省内大型农资企业，稳步推进农资连锁经营，构建农资农家店经营网络。
（四）强化生猪屠宰管理，扩大生猪定点屠宰范围。加强生猪屠宰管理，巩固集中整治成果，强化市场稽查监管，严厉打击私屠滥宰，建立屠宰场日常管理机制，促进生猪屠宰制度化、规范化；增加屠宰设施、检疫设备的投入，提高屠宰机械化水平；配合省、市商务部门的要求建立生猪市场监测机制，积极争取生猪活禽储备基地建设项目落户我县。根据国家六部委、省市商务部门关于猪肉质量安全工作的有关要求，年内在5个以上条件成熟的镇乡稳步推行生猪定点屠宰，力争三年之内在所有镇乡全面铺开。
（五）规范行业经营行为，营造竞争有序市场环境。一是加大酒类流通监管。进一步加大查处力度，特别是农村酒类市场，确保酒类食品安全；组建酒类行业协会，充分发挥行业自律作用；规范酒类促销行为，维护酒类经营秩序。二是规范再生资源回收行业的发展。做好再生资源回收经营者备案登记工作，把好再生资源回收经营门槛，扎实做好备案登记工作。同时，组建班子，赴岳阳等地学习先进管理经验，探讨管理办法，规范经营行为，做大做强我县再生资源产业。三是加大成品油市场管理。严格按规划初审报批新建加油站点，加大对已建加油站点的安全管理，加强对成品油供应市场的调控，切实维护我县成品油市场稳定。四是贯彻落实《流通领域食品安全管理办法》。对大对超市办法执行情况的检查，树立食品安全意识，规范食品流通秩序，规范食品经营行为，保障食品消费安全。
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