今年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的精心指导下，扎实开展招商引资、外贸促进、市场建设、市场监管、市场供应等工作，各项指标均实现了“时间过半、任务过半”的目标，现将上半年的工作总结如下：

一、   业务指标完成情况

1、招商引资： 引进外资： 引进境外投资项目2个，合同利用外资3300万美元； 内联引资： 新引进投资100万元以上的项目51个，合同引资15.97亿元，实际到位资金5.74亿元（其中今年新引进项目到位资金1.2亿元，往年引进项目到位资金4.54亿元），完成年计划任务的57.4%。

    2、内外贸易： 上半年外贸自营出口630万美元,完成市定年计划任务的101.6%。全县社会消费品零售总额完成6.77亿元，完成市定年计划任务的49.4%,同比增长19.8%。

3、生猪定点屠宰： 上半年定点屠宰生猪1.03万头，县城定点屠宰率达100%以上， “一票制”入库屠宰税费42.75万元。

二、各项工作开展情况

（一）狠抓招商引资，增加经济投入。1、始终坚持内资与外资同引的招商方针。一是狠抓内联引资。在内联引资工作中坚持“抓大不放小”的方针，围绕工业、农业、三产及基础设施建设等各个领域招商，上半年我县内联引资工作综合排名位居全市第三。二是狠抓外资引进。我们瞄准发展开放型经济的新动向，突破信息不畅、渠道不宽等种种困难，做到早打算、早谋划，年初将外资纳入对招商股室的任务考核中，并将考核占总考核的比重提高至50%，效果明显。上半年共引进外资项目2个，合同引进外资3300万美元，是近年来完成外资任务最早、最好的一年。2、逐步完善政府和企业联动的招商机制。一是动员全民招商。年初召开招商引资动员会议，树立“人人都是招商形象，个个都是招商主体”的意识，努力形成全民招商的浓厚氛围。二是政府全力招商。继续对全县镇乡、部门单位、在职县级领导实行招商引资目标管理责任制，明确目标任务和奖惩，将招商引资纳入全县文明目标管理考核，实行“一票否决”，做到人人身上有压力，个个身上有担子。为使目标任务落到实处，进一步加强督促检查力度，对镇乡招商引资完成情况实行一月一排队、一季一督查， 4月份组织专门力量到镇乡督促检查，并对督查情况及时进行了通报。三是企业自主招商。注重发挥企业招商的主动性。一方面动员企业自主招商，与优势企业联姻，做大做强现有企业。另一方面，为企业牵线搭桥，定期走访企业，建立拟招商企业目录档案，将搜集到的有效招商信息及时送达到企业，与企业互动招商。3、重点运用会议与小分队结合的招商方式。一是会议招商。上半年共承办和组团参加乡友、外商座谈会议和投资洽谈会议5次，元月份组织承办了振兴新邵经济北京座谈会，广泛联络、增进情谊；2月份组织召开了县内外商投资企业家座谈会，互动倾听、改进工作；4月份由县人民政府副县长张晨阳带队组团参加了第三届中博会，推介新邵、宣传新邵；6月份组团参加湖南省（上海）投资贸易洽谈会，并在此期间承办了新邵投资说明暨乡友座谈会，此次洽谈会上共签订招商合同10个，合同引资13.8亿元。二是小分队招商。上半年小分队“走出去”招商10余次，2月份由县委常委、统战部长李世太带队赴广州就电子产品加工产业梯次转移项目登门招商、3、4月份局派小分队多次到长沙就硅矿资源开发项目登门招商；6月份由县四大家领导带队赴江浙一带考察招商；7月份县委书记赵清云带队赴北京就雪花啤酒生产基地建设项目登门招商。4、巩固项目洽谈与履约跟进的招商成果。 一是争取洽谈项目早签约。对在谈项目实行一月一调度，跟踪项目洽谈的进展情况，上半年洽谈的碳酸钙脱硫项目、金属材料项目、光电系列产品生产项目、核桃油胶囊与板栗面条加工项目等均在6月份的沪洽周上成功签约。二是争取签约项目早履约。狠抓以往签约项目的履约，推行挂牌联系重大项目制，实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，狠抓在建项目的建设进程，争取早投产。往年签约的宏运纺织、新林大厦、建材城建设、液晶显示器生产、仁海科技、广信融资、劲牌食品生产、杉木板生产等项目相继投资建设或投产运行，招商引资企业发展后势强劲。

(二)狠抓市场监管，维护市场秩序：1、加强法制宣传教育，增强经营户懂法守法意识。懂法是守法的前提，我局着重加强流通领域法律法规的培训教育，上半年先后举办了酒管法规培训班2期，参加人员主要是各大酒类批发业主、宾馆负责人等共100余人，并在全县酒类经营者中开展“一十百”活动，即通过一传十，十传百的形式，使酒管法规深入人心，家喻户晓。举办了成品油经营业主培训班一期，贯彻《成品油市场管理办法》，加强对加油站点安全防范工作指导，切实增强守法经营意识。2、逐步扩大酒类监管范围，严厉查处酒管违法行为。继续巩固对县城高档酒的监管，并逐步扩大监管范围，即：地域上从县城扩大到乡镇集镇，酒类品种上从高档酒扩大到啤酒和散装酒。6月份到各镇乡集镇所在地进行酒类商品大检查，指导建立各类规章制度，逐步规范酒类经营行为。对啤酒实行与高档酒同样的酒类市场准入和流通随附单制度，对市场进行日常抽检，督促制度落实。对县城散装酒生产作坊和流通门店进行专项检查，查封5家无证经营散装酒门店。3、加强加油站点的检查监管，扎实做好稳控油荒工作。为做好迎奥运的安保工作，6月份集中力量对全县52家加油站点进行综合执法检查，重点检查安全设施设备的完好情况以及制度建设落实情况，下发整改通知书20余份。继续做好稳控柴油油荒工作，一方面协调督促中石油和中石化公司努力向上争取用油指标，另一方面采取分块分指标控油的方法，做到重点突出，均衡有序，确保全县柴油供应形势的基本稳定。4、加强生猪定点屠宰的管理，狠抓肉品质量安全。堵源头、查流通是确保肉品质量安全的二个重要环节。一是切实加强对生猪定点屠宰场的监管。严格落实各项规章制度，上半年还重点对病害肉无害化处理作了明确规定，落实政府补贴政策，从源头上防止病害肉流入市场。二是切实加强对肉品流通环节的监管。专门聘请了四名年富力强的退役军人组成稽查小组，对市场进行全天侯市场稽查，查处和杜绝白板肉上市。三是切实规范集体伙食单位肉品采购行为。监督已有制度的落实，今年元月、3月、5月分别会同县卫监所对制度的落实情况进行全面检查，逐步规范肉品采购行为，确保集体伙食单位的肉品质量安全。

（三）狠抓市场供应，平抑市场价格。今年1、2月份，我县遭受了罕见的冰冻灾害。1、千方百计抗灾核灾补损。组织力量加强对农村简易棚架农贸市场、定点屠宰场、加油站等抗冰灾工作的指导，防止安全事故发生。进一步核实灾情，积极向上级申报救灾补损资金。2、全力以赴确保市场供应。县成立基本生活保障领导小组，指挥部设我局，指挥部紧急启用生活必需品供应应急预案，我局干部职工兵分四大类物资保障供应小组，协调组织各流通企业加大物资调运力度，冰灾期间我局在克服道路通畅受阻的情况下，组织从外地紧急调运大米100余吨，蜡烛100箱，工业盐400多吨，生猪1000余头，汽油和柴油300多吨，基本确保市场供应。3、想方设法平抑市场价格。在冰灾期间采取物价补贴的方式，对市场物价实行差价补贴，压低食品价格。同时，每天查访市场物价，防范和查处恶意哄抬物价等行为。另外，我局还通过报纸、网站、电视等途径向社会公布每日的市场物资供应和价格情况，让市民充分了解全县基本生活物资供应状况，消除社会不实传闻，引导正确和理性消费，稳定市民情绪。

（四）狠抓市场建设，提升市场功能。1、积极筹划商业网点规划修编工作。为加强对全县商业流通市场体系建设的指导，合理配置市场资源，年初将商业网点规划修编工作列入今年的重点工作内容，并组成专门工作班子，工作班子年内到外地学习取经，并与长沙农业大学专家进行了初步座谈，前期筹备工作基本就绪。2、提升万村千乡网点经营质量。我局把质量第一作为发展农家店的指导方针，今年上半年组织力量对老网点进行回访，重点检查农家店门店形象、商品种类、商品质量等，对发现的问题提出整改意见。对验收合格的农家店，在网站上进行了公示，接受广大群众的监督举报，发现问题及时整改。 3、培育壮大大坪农贸市场。今年4月份，由我局牵头，联合县工商、城管等部门开展对大坪农贸市场划行归市的整治工作，彻底取缔马路市场和流动摊担。落实各项优惠政策，强化市场内部管理，确保市场内道路畅通、卫生整洁，提升市场功能，使经营户进得来、留得住。

（五）狠抓对外贸易，扩大出品份额。今年我县外贸出口克服冰冻灾害带来的负面影响，并扭转去年外贸出口负增长的局面，半年时间外贸出口就完成了市下达的全年目标任务，主要得益于：1、壮大出口企业队伍。年内新增外贸企业1家，即：邵阳市铭立进出口贸易有限公司，公司正在办理自营进出口权证登记注册手续。现我县有自营进出口权证的企业已增至9家，外贸增长潜力大。2、增创外贸增长新优势。今年3月，我局安排专门力量，对全县外贸企业进行调查走访，深刻分析去年外贸出品下降的原因，采取灵活对策，一方面将李文食品的出口拉入我县的外贸出口统计笼子，另一方面组织人员注意研究传统出口市场的消费需求，掌握应对变化的主动权，分析研究新兴市场的进口需求，有计划地开拓新兴出口市场。

三、存在的主要问题及原因分析

（一） 招商引资工作推动难：年内引进的招商项目总量不大、规模不大。原因是：客观上，国家宏观政策调控上实行稳健的财政政策和紧缩的货币政府，并提高了环保的准入门槛，而且我县没有明显的比较优势；主观上，今年来各镇乡和部门单位招商引资的重视程度和工作力度有所减弱。

（二）农村酒类食品安全隐患多：上半年我局虽努力将酒类的监管延伸到镇乡所在地，但因为执法力量薄弱，无法对农村，特别是边远村组的酒类经营门店进行地毯式的摸底检查，酒类食品安全隐患多。

（三）柴油供应短缺形势严峻：据专家分析，近期内国际原油价格还会上调，柴油供应形势依然严峻，柴油供应的安保工作不能有丝毫松懈。

（四）万村千乡市场工程推进延缓：到目前为止上级的文件精神还不明朗，新建网点指标没有具体分配到县局，上半年不敢冒然开展工作，严重影响了万村千乡工程推进进度。

四、下阶段的工作打算

（一）加大招商引资工作力度，确保全年目标任务的完成。一是抓考核督查。7月中下旬由县四大家领导牵头对全县各单位招商引资完成情况进行全面检查，并针对督查中发现的问题，8月份中旬召开一次讲评会议和督战会议，督促全年目标任务完成。二是抓会议招商。根据省委、省政府、市委、市政府确定的下半年招商活动有10余项，必须组团参加的有3项，即： 8月上旬在长沙召开的邵商联盟联席会议暨经贸洽谈会、9月下旬在岳阳举办的第二届湘商大会暨湖南投资洽谈会、11月上旬在广州举办的工业园区和旅游项目专题推介会。要充分做好会议的准备工作，特别是11月份的广州招商会，要做好旅游项目的论证、包装工作，项目论证要透彻、效益分析要准确，切实增强项目的可谈性和招商成功率。三是抓项目洽谈。要跟踪调度在谈的雪花啤酒生产项目，争取项目早签约。四是抓环境优化。服务是招商的“王牌”，在硬件上要提高大坪工业园区的承载能力，加大征地拆迁和基础设施建设力度；在软件上要切实转变政府职能，要继续实行优化环境测评机制，改进政务中心“一站式”审批和“一条龙”服务水平，全力打造投资的洼地和服务的高地。

（二）加强执法监督检查力度，实现流通行业的规范管理。一要加大酒类市场检查力度。下半年要在中秋节、元旦节、春节前夕联合县工商局对各大酒类批发、零售门店进行执法大检查，严厉查处违法行为，规范酒类流通市场。二要继续做好稳控油荒工作。要深挖柴油油源供应渠道，时刻注意市场动向，分领域均衡分配柴油指标，确保社会大局稳定。三要规范报废汽车回收拆解市场。要协调县交警队严厉查处报废汽车上路行驶情况，帮促报废汽车回收网点正常运营。四是强化生猪定点屠宰监管力度。宣传贯彻最近于8月1日颁布实施的新的《定点屠宰管理条例》，加强对定点屠宰场、集体伙食单位、屠商的日常监管，防止出现反弹。

（三）加强农家店的质量管理，提高农家店的覆盖率和配送率。一是要将发展重点向山区和空白村转移，提高农家店的覆盖率。二是要检查督促承办企业严格按照《农家店建设与改造规范》进行项目建设和改造，并在年末按要求组织验收，确保农家店的质量。三是要求承办企业扩大商品配送品种，增强商品配送能力，提高商品配送率，年内日用品农家店统一配送率要提高到 50%以上。

（四）加强组织领导，完成商业网点规划修编工作。商业网点规划修编涉及的范围广，部门多。一要成立高规格的领导小组，具体由县商务局牵头。二是编制规划需结合市打造省物流中心的构想，力求科学规划、立足长远、全盘考虑、布局合理。三是规划修编预案完成后须征求部门意见，邀请专家座谈，争取年底完成定稿。

                       二○○八年七月十五日