新邵县人民政府

（2009年10月10日）

尊敬的张殿文副市长及市人大检查组的各位领导：

首先，热烈欢迎各位领导莅临我县检查和指导工作。下面，我就我县2008年以来招商引资项目履约及运行情况作个简要汇报，不妥之处，请领导们批评指正。

一、我县2008年以来招商引资概况及项目履约、运行总体情况

（一）招商成果显著。近年来，我县始终把招商引资作为振兴县域经济的战略工程来抓，不断加大招商引资力度，积极拓宽招商引资渠道，努力改善投资环境。2008年以来，我县共引进投资规模在100万元以上的工业项目、有税收的第三产业项目和农业产业化龙头项目等内资项目184个，合同引资#亿元，实际到位资金#亿元（含2008年以前引进项目期内新增到位资金）；引进外资项目3 个，累计利用外资#万美元。我县在2008年“沪洽周”上签约雀塘镇年出栏8万头生猪基地建设及加工项目等10个项目，合同引资#亿元。2009年,我县积极参加了省市组织的第四届“中博会”、“港洽周”、第五届“珠洽会”和第三届湘商大会等大型经贸洽谈活动。在“港洽周”期间，我县签订项目合同7个，合同引资#亿元；在第五届“珠洽会”上，我县的农副产品物流批发项目是全市参加省级签约仪式的四个项目之一。在湘商大会上，我县科瑞化工等3个项目成功签约，合同引资5.23亿元。此外，近段我县又有投资5000多万元的污水处理项目、投资5800万元的高硅砖、投资6400万元的年产5万吨合成氨脱碳项目等一批项目洽谈成功。正由于近年来我县招商引资项目质量大为提升，一批投资规模大、科技含量高、产业关联性强的项目先后引进，为县域经济的发展注入了强大的动力，我县财政收入连续六年都以20%以上的速度增长。

（二）项目履约运行情况良好。我县在“沪洽周”签订的10个项目当中，其中省级签约项目1个，即投资1800万美元的年出栏8万头生猪基地建设及加工项目，目前该项目银行到账资金9500万元，实际投入2000万元，已办理公司注册、报批报建等全部手续，已完成征地、拆迁、平整、围墙建设等前期工作，正进行栏舍建设，预计年底完成项目建设；其余9个项目为市级签约项目，合同引资#亿元。目前10个签约项目累计到位资金#亿元，资金到位率为#。其中旺旺新村、世纪锦城等房产开发项目已基本建成，碳酸钙脱硫、电采选矿等工业项目第一期工程已完成并试产，其它项目正在建设当中；项目履约率100％。2008年11月，我县在“广洽会”上共签订新建汽车客运及物流城等项目合同7个，合同引资#亿元，目前累计到位资金#亿元，资金到位率#％；项目履约率100％。今年5月，我县在“港洽周”共签订年产2.2万吨超高压电绝缘纸板生产等项目合同7个，其中省级签约项目1个，即投资8800万美元的年产2.2万吨超高压电绝缘纸板生产项目，目前该项目到位资金#万元，完成第一期工程，企业产销两旺，2009年已完成销售收入1亿元，上缴税收800多万元；其余6个市级签约项目合同引资10.4亿元。目前7个签约项目累计到位资金#亿元，资金到位率为#％；项目履约率100％。

二、我县招商引资及促进项目履约、运行的主要做法

（一）领导重视，全力推动招商引资工作。近年来，我县四大家领导都非常重视招商引资工作，始终把招商引资作为经济工作的第一要务，对招商引资工作，从人财物各方面给予优先保证。配齐配强了县商务局领导班子；每年都安排100万元的招商引资专项经费。对招商引资实行目标管理，纳入文明考核实行“一票否决”；实行招商引资绩效“三挂钩”，即与年初交纳的风险抵押金挂钩、与年终的评先评优挂钩和与干部的提拔使用挂钩；实行一月一通报，一季一督查，半年一讲评，年底考核总评，严格按考核结果兑现奖惩。2008年以来，进一步制订和完善了招商引资的各项优惠政策，出台了《关于加快大坪工业基地（新邵经济开发区）建设和发展的决定》、《关于做强工业的若干意见》、《关于积极承接产业转移加速我县经济发展的意见》、《新邵县规范城区基本建设收费规定》等一系列优惠政策。县财政每年拿出1000万元的资金扶持产业转移项目。对产业招商项目，开辟绿色办证通道，推行企业“宁静日”制度。对引进转移项目实际投资额到位1000万元以上的有功单位和人员实行奖励，对损害承接环境的人员和单位进行问责，对企业费用按最低标准实行刚性收费。积极拓宽招商引资渠道。突出乡情招商。我县每年都在邵阳、长沙、北京等地召开乡友座谈会，向老乡们介绍家乡的发展变化，动员他们回家乡投资兴业。我县还专门成立了对外联络办公室，并注重发挥县人民政府驻长沙办事处和驻北京办事处作用，加强与各地新邵商会和乡友会的联系，了解乡友们的投资信息，邀请他们回家乡办实业。突出小分队上门招商。今年我县组建2支县级招商小分队，15支镇乡招商小分队。2支县级招商小分队，一支以分管招商引资工作的县四大家领导牵头，县商务局具体负责；另一支以分管新邵经济开发区的县委、县政府领导牵头，新邵经济开发区具体负责，目标任务为年内各引进投资1亿元、可年创税收1000万元的项目一个。15支镇乡招商小分队分别由县级联点领导牵头，各镇乡党委书记、镇乡长、分管领导具体组织实施，目标任务为每支小分队年内引进投资1000万元以上、可年创税收100万元的项目一个。近两年来，我县组织小分队到全国各地甚至到港澳等境外开展招商活动100余次。县委、县政府主要领导亲自上门招商。今年来，县委书记伍备战带队到北京、上海、广州、深圳、香港等地招商，洽谈了雪花啤酒、万亩油茶基地建设及加工等项目；县长吴劲松带队到广州、合肥、南宁等地，就电脑周边产品加工等项目开展了洽谈；分管招商引资工作的县级领导率队到长沙、常德、岳阳、湘潭、株洲、娄底、冷水江等地，就河北冀东水泥集团年产400万吨干法水泥生产线项目、高硅砖生产、大成粮油仓储物流、老年医疗康复休闲示范中心等项目进行了洽谈。对所有在谈项目，都明确责任人，实行全程跟踪，及时掌握投资动态。突出企业自主招商。近年来，我县的广信造纸、红日生物科技、心连心食品等一大批企业都成功地开展了自主招商，与优势企业进行了联姻。突出开展网上招商。我县聘请专业人员，制作了精美的招商网页，确定专人定期维护更新招商网资料，及时回复网上投资咨询。近几年来共回复投资咨询260余起，收到了良好效果。

（二）跟踪管理，全力做好项目履约工作。一是建立项目跟踪帮扶机制。我县对所有的签约项目实行从项目洽谈、项目签约、开工建设、投产实行跟踪服务，对每一个项目都成立了援建班子，实行“五个一”服务，即一个重点项目、一个援建班子、一套管理办法、一套服务措施、一抓到底服务，及时跟踪项目进展动态，发现问题及时跟进解决。二是建立项目履约保障机制。对进入开发区的所有项目，招商合同签订之后，即要求投资方打入1000万元的建设保证金，实行“双控”管理，确保项目能够履约。三是建立项目履约考核机制。在往年考核办法的基础上，进一步修订和完善了2009年招商引资目标管理考核办法。在考核内容上，将“沪洽周”、“广洽会”和“港洽周”等重大招商活动签约项目履约情况纳入考核范围，按引进项目个数、落实资金数额、优质服务等指标进行量化细化，实行百分制计分。每月综合排队通报，县主要领导带队不定期对项目进行现场检查，年终进行综合考评，实行重奖重罚。今年来，县委、县政府积极推行“两主要三重点”战略，把招商引资工作列为一项主要工作，把重点招商引资项目列为重点项目，对全县各级各部门和所有的县级干部进行重点考核管理，每一个县委常委和副县长都负责一个以上重点项目，实行定目标、定奖罚，确保了招商引资项目履约和建设。

（三）贴心服务，切实推进项目履约运行。一是领导高度重视，现场办公解决问题。近两年来，县委、县政府主要领导深入企业和在建重点项目调研50多次，全面了解企业生产经营、项目建设等情况，现场办公解决具体问题，积极促进企业正常生产，扩大投资，推进项目建设。县委书记伍备战、县长吴劲松等主要领导多次到广信造纸、筱溪电站、新龙矿业、城市花园、仁海科技、资江二桥等重点企业和重点项目考察调研，及时为他们排忧解难。县委、县政府还为每个重点在建项目成立了专门的援建服务班子，促进了项目建设。县人大、县政协每年组织人大代表和政协委员对招商引资在建项目进行了专题视察，督促在建项目履约和加快建设进度。二是各级齐抓共管，积极为企业服务。我县各级各部门以“全力、尽快、担担”为宗旨，力促签约项目履约及运行。如“沪洽周”省级签约项目年出栏8万头生猪基地建设及加工项目落户之初，因项目选址用地原已被列为县国土资源局争取的国土整理项目，垦复后暂未验收，不能及时办理项目用地手续，项目履约面临困难。为此，分管招商引资等工作的县委常委、统战部长李世太、副县长张晨阳、分管城建国土等工作的副县长肖松海等两次专题召开部门协调会议，解决项目落实的具体问题，最终促成了该项目成功落户我县。该项目落户后，由于项目用地界线、权属不清，且需迁移的坟墓、通讯光缆、电杆等地面附着物多，严重影响了项目建设。为此，县委、县政府多次召开协调会和现场办公会，并成立了专门的工作小组，全程为该项目服务，帮助投资者协调处理各种矛盾。目前，该项目用地界定、坟墓迁移、通讯光缆搬迁等前期工作已全部完成，项目建设进展顺利，目前正在建设栏舍。据统计，近两年来，全县各级为促进全县招商重点项目履约，共召开各类协调会议150多次，解决各类难题200多起。

（四）创优环境，全力打造投资兴业洼地。县委、县政府以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，切实加大对经济环境的整治力度。成立全程代办中心，制订出台《新邵县规范城区基本建设收费规定》，推行刚性收费、限时办结等18项举措。加强社会治安综合治理，重点打击了刑事犯罪、整顿了企业周边环境、消除了不稳定因素。新邵日益成为广大客商投资兴业的热土。

总之，我县在推进招商引资项目履约及其运行工作中取得了一定的成绩，这主要得益于省、市各级领导的关心支持和全县上下的共同努力，在此深表感谢！当然，我县工作也还存在一些问题和不足，主要表现在三个方面：一是项目进展较慢。近两年来，一部分项目进展不尽人意，如鑫宝电子金属材料项目做了部分前期工作，由于受金融危机的影响，订单大幅减少，后续资金难以保障；夏家旅游休闲农庄项目、鑫源化工等项目由于办理国土、规划、环保、建设等相关手续耗费了相当长的时间，延缓了项目的进展速度。二是企业周边工农矛盾突出。由于征地、拆迁、用工等多方面的原因，部分企业周边的工农矛盾突出，严重影响了项目的进展和生产。三是部门服务效率不高。个别部门和单位对县委、县政府和上级制订的各项优惠政策，总是打折扣，在办理手续过程中，主动服务意识不强，被动应付多，甚至有相互踢皮球现象，致使部分项目进展慢。这些问题和不足有待下步工作中重点加以克服和解决

三、下阶段工作打算

（一）进一步落实招商引资优惠政策。牢固树立诚信意识，真心实意地对待客商，对县委出台的招商引资优惠政策和承诺，要严格执行，坚决兑现。对于今年我县新制订的《关于进一步规范招商引资优惠政策的若干规定(征求意见稿)》，要加大各方征求意见力度，促使规定早日正式施行，用实实在在的优惠政策吸引客商，留住项目，服务企业。

（二）进一步强化履约责任到位。在全县范围内开展一次重点招商引资项目“大走访、大调研、大排查、大比拼”活动，要求每一个重点招商引资项目援建服务班子，深入相应项目进行走访调研，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制订措施，切实整改，推进项目建设及运行，对年终评比出的“帮扶明星”进行隆重表彰，对工作不力的单位及其工作人员追究责任到位。

（三）进一步提供优质服务。始终做到心为企业所想，情为企业所系，利为企业所谋，凡有利于企业发展的事要积极支持，热情服务。对已签约项目，实行全程代办，缩短手续办理时间，安排专人负责，做到产前、产中、产后全程跟踪服务，认真帮助解决企业发展过程中遇到的融资难、用工难和环境改善难的“三难”问题和困难。努力引导企业正确分析市场，避免企业出现停产现象，扶持企业做大做强。要切实加强社会治安综合治理，从严打击企业建设和发展中出现的强买强卖、强揽工程、故意刁难等地痞地霸行为和黑恶势力，全力维护好我县的投资环境，保护好投资者的合法权益，真正营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让进驻我县的投资者留得住、长得大。