县委常委、统战部部长 李世太

（2008年8月6日）

同志们：

县委、县政府刚刚结束了对15个乡镇和66个县直单位1至7月份招商引资工作督查，今天紧接着又在县委全会上对招商引资工作进行讲评，充分体现了县委、县政府对该项工作的高度重视。等会，清云书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、总结经验，客观评价1至7月份招商引资工作

（一）1至7月份招商引资任务完成情况

1至7月份，全县新引进投资规模在100万元以上的工业项目、有税收的第三产业项目和农业产业化“龙头”项目67个，合同引资17.94亿元;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金7.08亿元，其中今年新引进项目落实到位资金1.64亿元,往年引进项目新增资金投入5.44亿元。乡镇一块：1至7月份，15个乡镇新引进项目31个，完成全年任务的39.74%,合同引资3.35亿元;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金9150万元,完成全年任务的26.91%。具体情况为：雀塘镇新引进项目3个，其中落实1000万元以上的项目1个,完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金1300万元,完成全年任务的43.33%；综合考核完成全年任务的46.57%。严塘镇新引进项目3个，其中落实1000万元以上的项目2个,完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金1200万元,完成全年任务的40%；综合考核完成全年任务的44.90%。龙溪铺镇新引进项目3个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金950万元,完成全年任务的31.67%；综合考核完成全年任务的40.73%。新田铺镇新引进项目3个，其中落实1000万元以上的项目2个,完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金600万元,完成全年任务的15%；综合考核完成全年任务的39.90%。酿溪镇新引进项目2个，完成全年任务的33.33%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金1200万元,完成全年任务的40%；综合考核完成全年任务的36.60%。小塘镇新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金250万元,完成全年任务的16.67%；综合考核完成全年任务的33.33%。坪上镇新引进项目2个，完成全年任务的33.33%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金900万元,完成全年任务的30%；综合考核完成全年任务的31.60%。大新乡新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金550万元,完成全年任务的36.67%；综合考核完成全年任务的30.83%。陈家坊镇新引进项目3个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金350万元,完成全年任务的11.67%；综合考核完成全年任务的30.73%。太芝庙乡新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金130万元,完成全年任务的8.67%；综合考核完成全年任务的29.33%。巨口铺镇新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金700万元,完成全年任务的23.33%；综合考核完成全年任务的28.27%。寸石镇新引进项目2个，完成全年任务的50%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金450万元,完成全年任务的22.50%；综合考核完成全年任务的27.85%。潭府乡新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金250万元,完成全年任务的16.67%。综合考核完成全年任务的20.83%；迎光乡新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金210万元,完成全年任务的14%；综合考核完成全年任务的19.50%。潭溪镇新引进项目1个，完成全年任务的25%;今年新引进项目及往年引进项目共落实到位资金110万元,完成全年任务的7.33%；综合考核完成全年任务的16.17%。县直单位一块：独立自主招商、或与其他县直单位共同招商、或与乡镇联合招商,引进项目、落实部分资金、并申报了项目资料的县直单位有县商务局、县粮食局、县水利局、县科技局、县委办、县委统战部、县委宣传部、县大坪工业基地管委会、县委政法委、县城建投资公司、县政府办、县人事局、县审计局、县人大办、县移动公司、县民政局、县发展和改革局、县卫生局、县委组织部、县环保局、县纪委、县农开办、县政协办、县扶贫办、县房产局、县计生局、县统计局、县工商联、县煤炭局、县信用联社、县检察院、县工商局、县电信公司等33个单位；正在积极洽谈项目，已达成合作意向的县直单位有县文化局、县林业局、县技术监督局、县工业经济局、县地税局、县国税局、县劳动和社会保障局、县农办、县外事旅游局、县建设局、县畜牧水产局、县农机局、县电力公司、县司法局、县国土资源局、县广播局、县财政局、县城乡规划局、县供销社、县邮政局、县公安局、县教育局、县市管中心、县法院、县商业行管办、县农业局、县交通局、县工商银行、县烟草局等29个单位；仍没有在谈项目的县直单位有县公路局、县农发行、县建设银行、县农业银行等4个单位。

（二）1至7月份招商引资工作开展情况

今年来，全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府年初确定的工作目标，不断加大招商引资力度，积极拓宽招商引资渠道，努力改善投资环境，1至7月份全县招商引资工作呈现以下主要特点：

1、领导重视，招商合力进一步增强。县主要领导高度重视招商引资工作，清云书记自今年4月赴任以来，亲自率团参加了“沪洽周”活动，并带队到上海嘉定区马陆镇考察招商引资， 7月又带领县商务局、县大坪工业基地管委会负责人等赴北京华润集团洽谈20万吨啤酒生产项目，该集团开发部部长感慨地说，“很难想象一个掌管一方的县委书记，一身雨一身汗地亲自上门招商，可见你们招商的诚意和发展的希望，如果确定在湘中建啤酒厂，第一选择就是新邵。”6月底、7月初，县人大、县政协分别组织省、市、县三级人大代表和政协委员视察了招商引资重点项目，并听取了招商引资情况汇报。我和晨阳副县长多次有针对性地率队到东莞、广州、珠海、长沙、武汉等地招商；其他县级领导也积极联系客商，洽谈项目。大部分乡镇和县直单位领导也相当重视招商引资工作。大部分乡镇在全县招商引资工作会议召开后，能及时召开党、政、人大、政协班子成员联席会议，认真研究部署本单位招商引资工作，对全年任务细化分解落实到每个班子成员，交纳风险抵押金，实行目标管理。雀塘镇和迎光乡在人员安排上实行专线管理，书记、镇长亲自抓，将目标任务细化分解到每个班子成员；制定重奖的激励机制，凡引进一个投资规模在500万元以上的项目，对引资人员奖励1万元。严塘镇依托本镇的自然资源、乡友资源、闲置资产等方面的优势开展招商引资，在全镇上下树立“为企业服务就是为人民服务、保护企业发展就是保护生产力、优化环境就是提升竟争力”的优质服务观念，全程为项目提供跟踪服务。龙溪铺镇按“建园区、上项目、优结构”的思路开展招商引资工作，立足一个“勤”，着眼一个“诚”，在招商过程中做到勤联多访，以诚感人。小塘镇围绕基础设施、农业产业化和工业发展等精心开发包装了5个项目，镇党委书记张春辉、镇长蒋命贤重点开展“招老乡、回故乡、建家乡”活动，积极与在外乡友联络，热情接待回家乡友，促成了一批乡友回家乡考察和投资兴业。陈家坊镇大力筑巢引凤谋发展，投资近300万元硬化了工业园区“两纵两横”道路，完成了园区水电等配套设施。县粮食局先后10多次赴长沙、娄底与投资方进行项目洽谈，使大成粮油物流中心项目成功引进。县委宣传部、县委统战部、县侨联、县台办等单位充分发挥信息来源渠道广、人脉资源掌握多的优势，积极与海内外的侨胞侨眷、台胞台属和外商开展项目洽谈。县委政法委在引进了一个项目的基础上，又主动与客商联系，正在积极洽谈棠溪鱼苗场项目。县委办从机关经费中挤出1.5万元组织相关人员专程到浙江湖州考察招商和洽谈项目。县发展和改革局、县建设局精心策划项目开展招商。县政府办、县大坪工业基地管委会、县城建投资公司、县发展和改革局、县人事局、县林业局、县信用联社、县环保局、县工业经济局等单位发挥单位职能优势，全程优质服务，积极为投资方当好参谋，确保项目引得进、留得下、做得大。新田铺镇党委书记张烨积极联络客商，跟踪项目洽谈。迎光乡党委书记翟孝奇五次联系和动员中国催化剂股份有限公司项目经理刘志坚回家乡投资项目，该公司拟投资5000万元的生物催化剂项目有望在我县落户。县质量技术监督局局长隆荣多年如一日，热切关注招商引资工作，每年都要提供3到5个招商信息，洽谈2到3个项目。县科技局局长肖艳容从项目洽谈开始全程陪同客商办理各种审批手续，争取了铭立进出口贸易公司项目的落实。县检察院副检察长张钰辉分管招商引资，每年保证落实1个以上招商引资项目，对引进的每一个项目都能积极跟踪服务。全县形成了“干群主动、部门联动、上下齐动”的招商引资新局面。

2、拓宽渠道，招商方式更加灵活。一是开展项目招商。围绕矿产资源加工、农业产业化、商贸物流、城市建设和产业升级换代等，精心开发包装重点招商项目60余个，编制了《魅力新邵》招商项目资料，并多途径发布，广为宣传。二是主动上门招商。我们广泛收集、综合分析各方面的投资信息，对有价值的信息，及时派出小分队先后到东莞、广州、珠海、长沙、武汉等地上门开展招商活动。三是动员企业自主招商。今年来，广信造纸、中天镁业等一批企业都成功地开展了自主招商，与优势企业进行了联姻。四是积极组织参加各种经贸洽谈活动。今年来，精心组织参加了第三届中博会和“沪洽周”等大型经贸洽谈活动，并以此为契机，加大了县情推介力度。在“沪洽周”期间，举办了专题投资说明会，对我县的投资环境进行了全面推介，与一批中外客商进行了广泛接触，就有关项目达成合作意向，并成功签约了一批项目。五是开展了乡情招商。先后在北京、上海、长沙、邵阳等地召开了乡友座谈会，动员老乡回家乡投资兴业。六是积极开展网上招商。充分利用互联网覆盖面广、传输速度快这一快捷平台，聘请了专业人员，制作了精美的招商网页，确定专人定期维护更新招商网资料，及时回复网上投资咨询，共回复投资咨询120余起，收到了良好效果。

3、招大引强，项目质量有所提升。今年来，先后引进的雀塘镇年出栏8万头生猪基地建设及加工、核桃油胶囊与板栗面条加工、碳酸钙脱硫等一批投资规模大、科技含量高、产业关联强的项目，为县域经济的发展注入了强大的动力。特别是由新加坡客商江正恩投资1800万美元兴建的雀塘镇年出栏8万头生猪基地建设及加工项目，被列为省级签约项目，省商务厅对该项目进行了专题调研，在“沪洽周”期间，周强省长和郭光文市长等省、市领导还亲自接见了投资客商。

4、跟踪服务，重点项目建设顺利推进。今年来，全县狠抓项目履约率和项目建设速度，对所有签约项目和在建项目及时跟踪调度，并明确了一名以上县级领导和一套专门班子进行跟踪和后续服务，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题。县委常委、常务副县长张放，县委常委、副县长蔡亭英，副县长张晨阳、肖松海、岳平中多次主持召开招商项目建设协调会议，及时协调解决矛盾，促进项目顺利建设。雀塘镇年出栏8万头生猪基地建设项目自沪洽周签约以来，县政府已召开3次项目建设协调会议，推进了项目建设。县大坪工业基地管委会集中全力为落户园区企业协调解决各类矛盾。宏运纺织第一期工程已建成投产，正在进行第二期工程建设；新林国际大酒店主体工程全部完工，正在装修，今年年底即可投入使用。彩色液晶显示器项目第一期厂房建设已经完成；仁海科技正在进行第二期项目建设。今年以来，签约项目履约率达到100%，项目开工率在90%以上，建成投产率在50%以上。

（三）1至7月份招商引资存在的主要问题

尽管1至7月份我县招商引资取得了一定成绩，但不容否认仍然存在一些不容忽视的问题，具体表现在：

1、思想认识上有差距。一部分县直单位和个人认为招商引资与自己单位无关，对县委、县政府分配的任务不理解、不支持，发牢骚讲怪话。部分单位根本没有把招商引资当回事，更谈不上开展招商引资实质性活动。如县建设银行、县农业银行认为自己是银信部门、业务单位，不应该去招商引资，督查时没有任何资料。有个别乡镇和部分单位认为招商引资是软指标，搞得好也得不到提拔，搞得不好也不会受处罚和掉“帽子”，认为能应付即可。有的乡镇和单位认为引进项目，要花费大量的精力和财力，需要面对和协调处理很多矛盾，有畏难思想和松懈情绪。如坪上镇去年引进了仁海科技项目，建设中面临许多实际问题要处理和协调，今年招商引资有畏难情绪。还有部分乡镇党政一把手不太重视招商引资工作。

2、工作被动，方法不多。部分乡镇和县直单位对招商引资工作不主动，督一下、动一下。部分乡镇和县直单位对如何招商，到哪里招商路子不多，点子不多，法子不多，主动上门招商意识较差，挂靠意识较浓。如有的县直单位认为本单位有职有权，随便找一个项目挂靠就行，挂靠思想严重。像雀塘镇、严塘镇、龙溪铺镇、新田铺镇等的项目大多被县直单位挂靠，有的项目挂靠单位多达4、5个。

3、部门服务意识不强。一些县直部门对投资者服务不主动、不热情，态度较冷谈。一些县直单位办事效率低，办一项手续要反复跑多回，到一些单位办事，必须找到一把手才能解决问题。如项目业主和乡镇反映到一单位办事人难找、事难办；个别县直单位的具体办事人员为了请吃一餐饭、发一包烟而人为设置障碍，对能即办的事拖着办。一些县直单位固守本部门利益和条条框框，缺乏变通。一些部门收费不规范，不透明，变相强制收取本为自愿缴纳的费用。以上这些现象，影响了招商环境和新邵的投资形象，是哪些单位、哪些人，请在座的单位负责人对号入座。今天这次会议，我给你们留点面子，希望你们回去之后，认真查找问题、切实整改。

4、项目申报不实、不及时。县委、县政府考核各单位的任务为100万元以上的项目，有的项目只有几十万元，可在申报时则成了一百多万元，甚至是几百万元的项目。有的项目去年在一个村，今年换一个村，就又作为一个新项目上报。有的项目更换了一个股东，也成了新引进项目。一些乡镇申报项目资料不及时，如潭溪镇、太芝庙乡、巨口铺镇、迎光乡、酿溪镇今年1至7月份还只报送了1、2次资料。

5、任务完成不理想。目前为止，全县大项目不多，上亿元的项目很少，上1000万元的项目也不到10个，离年初确定的目标还有相当大的差距。从乡镇来看，已申报资料和被认可的项目只有31个，15个乡镇没有一个按进度完成目标任务，完成任务较好的雀塘镇、严塘镇、龙溪铺镇、新田铺镇4个镇也只完成目标任务40%左右，完成任务较差的潭府乡、迎光乡、潭溪镇还只完成目标任务的20%左右。66个县直单位只有33个完成任务，且大部分单位是挂靠完成任务，真正独立自主引进项目的只有少数几个单位。

二、把握形势，坚定完成全年招商引资任务的信心

从国家宏观政策来看，今年来国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，银根、地根紧缩，在项目建设方面，严格控制新开工项目，强化了对项目的综合管理，提高了项目环保准入门槛和加强了项目在节能减排方面的限制，对招商引资提出了更高的要求；从我县的实际情况来看，经过近几年来的招商引资，我县资源开发类、企业改制技改类项目大多进行了开发建设，招商引资难度越来越大；从当前面临的形势来看，区域经济竞争越来越激烈，中西部地区为承接沿海产业梯次转移，各地下达的招商引资目标任务一年比一年多，筹办的大型招商引资经贸洽谈活动一个紧接一个，为圆满完成活动任务和全年目标任务，各地拼资源搞优惠比服务，掀起了“争商抢资”的热潮。

当前我县招商引资工作面临许多困难不可否认，但同时也正面临着前所未有的良好机遇，我县经济正处于乘势而上的关键时期。从宏观环境来看，国家正在实施“中部崛起”、“泛珠三角区域经贸合作”、“西部大开发”战略，大力支持经济落后地区和欠发达地区加快发展；我县位于湘中，有国家比照西部开发政策县、省扶贫开发工作重点县和享受大中型水库后期扶持政策的“金”、“银”、“铜”三顶帽子，同时也是沿海产业梯次转移的主要承接地之一，招商引资面临着良好的外部环境。从内部环境来看，我县具有明显的交通区位优势、资源优势、工业优势和政策优势，承接沿海地区投资向内陆梯次转移的能力进一步增强，为合理有效利用县外资金提供了有效载体。同时，我县招商引资呈现出良好的发展态势。因此，我们务必按照清云书记“七·一”讲话精神，百倍珍惜这一千载难逢的机遇，把握良好的发展势头，乘势而上，面对困难和压力居安思危，迎难而上，勇于进取，切实增强抓招商引资工作的紧迫感和责任感，把加快发展作为第一要务，把招商引资做为发展经济的唯一选择，高度重视招商引资工作，坚定完成全年目标任务的信心不动摇。围绕年初提出的“五个突出”，即突出产业招商、园区招商、企业招商、城市建设招商和引进战略投资者，下段招商引资工作要把握好三个“重点”：一是把握好以项目招商的重点，结合本地交通、区位、资源优势和各单位职能，开发项目招商；二要把握好招老乡的重点，动员事业有成的乡友回家乡投资兴业，或通过乡友引荐客商前来创业发展；三要把握承接产业转移的重点，沿海产业升级换代，向中西部梯次转移，要分析本地的承接优势，抓住产业转移的机遇，加强客商联系和项目洽谈，争取引进一批大项目、好项目。

三、强化措施，全面完成下半年招商引资工作任务

（一）进一步营造氛围，推动全民招商。省委常委、宣传部部长蒋建国在新邵调研时指出：新邵的快速发展，得益于企业改制，得益于招商引资。今年清云书记带领我们在上海嘉定区马陆镇考察时，该镇负责人介绍，他们经济高速发展的经验就是全民招商。各乡镇和县直机关单位必须把思想高度统一到县委、县政府的决策上来，提高认识，把招商引资当做硬任务、硬指标来抓，强化责任、研究对策、加大力度、狠抓落实。各乡镇各部门要深入搞好宣传发动，调动全社会力量，广泛收集招商投资信息。要落实目标管理和奖罚机制，实行重奖重罚。要实行项目调度责任制，及时跟踪项目。要在全县范围内开展一次“人人都是投资环境，个个都是招商形象”和“我为招商做什么”的大讨论，每个单位都要结合实际，认真查找在招商引资工作中及为投资者服务上存在的突出问题，提高思想认识，制定整改措施，明确工作责任。

（二）进一步强基固本，加强招商队伍建设。一要加快“一基地五园区”的基础设施建设，创优投资平台。新邵经济开发区要切实按照年初规划，完成大陈路和财兴路路网延伸和拓展工程，开辟新的项目用地。其他乡镇园区也要因地制宜搞好园区基础设施建设，增强承载功能。二要加强项目开发、切实做好前期工作。各乡镇和县直单位要象小塘镇和建设局一样，根据本区域的实际情况和本单位的工作职能，开发和包装5个以上可行性和可谈性强的项目，要按照国际惯例，认真做好项目简介、可行性研究报告、商业计划书等前期工作。三要切实加强招商队伍建设。从事招商引资工作，干部队伍的素质很重要，要求较高。我们要进一步加强招商队伍建设，招商人员要加强学习，熟悉法律法规、商务谈判技巧、社交礼仪和普通话等，要不断加强自身修养、提高综合素质。在对外交往中，招商人员要自信而不自负，自谦而不自卑，热情而不矫情，熟悉业务，善于谈判，诚恳相待，树立良好的对外形象。

（三）进一步优化环境，打造投资洼地。环境是生产力，是招商引资最可利用的潜在实力。招商引资的竞争归根到底是环境的竞争，谁的环境最好，服务最好，谁就会赢得发展的主动权。各职能单位要坚决落实县委、县政府招商引资优惠政策，为招商引资项目审批办证开辟绿色通道，做到“快办、办好”、“减费、免费”。各招商引资项目联系单位要从项目洽谈、开工、建设、投产等全过程对项目进行跟踪服务，确保企业引得进，留得下、建得快、壮得大。各乡镇、各部门要自觉查找招商服务方面存在的突出问题，切实整改，把营造优良的投资环境作为一项“永不竣工”的工程来抓。今年下半年，要把优化环境做为一项重点工作，突出解决以下几个方面的问题。一要解决办事效率低的问题，实行限时办结制度。对故意推诿、人为设置障碍、拖延办事和办事两次以上找不到人的，由县优化办和县纪委对其进行诫免谈话；仍不改正的给予当事人党纪、政纪处分。二要实行阳光收费。所有收费部门都要将收费项目和标准进行公示，并将所有收费项目和标准上报县纪委、县优化办和县招商引资领导小组办公室，以便相关单位进行监督检查。三要加强各单位、各职能部门在优化服务方面的考核力度。县招商引资领导小组将进一步细化部门服务的考核细则，从严考核各单位招商引资服务的工作成效。四要严格查处个案。做到有诉必接，有诉必查，有查必果，切实保护投资者的合法权益。

（四）进一步加强客商联系和项目洽谈，确保下半年大型招商活动取得成效。根据省、市安排，今年9月上旬将参加在长春举办的第四届东北亚博览会，9月下旬将参加在岳阳举办的第二届湘商大会暨湖南投资洽谈会，11月上旬将参加在广州举办的工业园区和旅游项目专题推介会。参加这些活动是推介我县投资环境、发布招商项目、展现我县形象、提高我县知名度的最好平台。各乡镇、各部门和各企业务必高度重视，按要求认真做好各项筹备工作，要精心策划、开发、收集、整理、包装一批针对性强、可谈性强的项目在会上发布；广泛对接洽谈，精心调度一批项目在会上签约，切实增强节会招商的成效。

（五）进一步严格措施，确保目标任务圆满完成。今年下半年招商引资任务非常压头。为此，全县各级各部门必须进一步严格措施，确保完成和超额完成县委、县政府下达的招商引资工作任务。对连续两次排名在末三位的乡镇党政一把手要在县电视台公开说明原因，明确今后的整改措施，接受公众监督；对仍未完成任务的县直机关各单位党政一把手每月要向县委、县政府主要领导和招商引资领导小组办公室汇报工作进展情况。年底综合考核未完成任务的单位，坚决按责任状要求处罚到位。

同志们，新邵正处于加速发展的关键时期，发展的关键靠投资，投资的关键靠招商，我们一定要按照县委、县政府的统一部署，振奋精神，抓抢机遇，团结一致，奋力拼搏，全面完成下半年工作目标，为新邵经济又好又快发展再立新功。