| 在全县招商引资、优化发展环境、政务公开工作暨招商引资项目集中签约仪式上的讲话 |
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| 2009-08-11 10:20 文章来源：新邵县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
中共新邵县委书记 伍备战
（2009年8月10日）
同志们：
刚才，世太、张放和席华同志分别就全县招商引资、政务公开和优化经济发展环境工作做了一个很好的报告，都讲得很具体，很全面，我完全赞成，请大家抓好贯彻落实。下面，我再就这三项工作强调几点意见。
一、关于招商引资工作
通过看了刚才的项目集中签约仪式和听了世太同志的讲评报告，我感到很欣慰，感觉我们今年招商引资工作还是蛮有成效的，在7个月时间内全县就引进各类项目62个，合同引资达24.8亿元，特别是在当前金融危机持续蔓延的严峻形势下，在企业老板、投资商普遍感觉信心不足、不是最佳投资时期的背景下，我们能够招到这么多的项目，引进这么多的资金，确实非常不容易。应该说大家所付出的努力和所取得的成绩还是值得充分肯定的。但实事求是地讲，我们所引进的项目，真正有实力、有发展潜力，创税能力强的优质项目太少，项目的产业性、牵动性、科技性和品牌性都较低。同时，我们的前期储备项目偏少、经济发展环境不优、部门工作开展不平衡，等等，这些都一定程度影响了招商引资工作向纵深推进。至于我县下阶段的招商引资工作到底如何抓，我认为，关键要解决以下几个问题。
1、要解决“拿什么招商”的问题。首先要依靠优势资源招商。就新邵而言，我们有数百万亩森林和楠竹资源，有省级龙山森林公园、风景名胜区白水洞等旅游资源，有丰富的黄金、铅、锌等矿产资源，还有筱溪电站、晒谷滩电站等水电资源，这些都是我们的优势资源，要好好地加以整合、包装和推介，真正将资源优势转化为招商优势。其次要依靠优势产业招商。经过近些年的发展，我县已初步形成了水电、矿产、建材、造纸、化工、机械制造、农产品加工等支柱性产业，且发展壮大了新龙矿业、辰州锑业、湘林置业、广信造纸、新印机、阳光电化、三化等一批龙头骨干企业，他们有成熟的工艺技术、管理水平和销售市场。我们在对这些企业进行重点扶持的同时，要切实加大宣传力度，扩大其影响力和知名度，使更多有实力的客商和企业集团以联合挂靠、投资入股等方式加盟，从而带动新邵工业快速发展。再次要依靠项目招商。针对我县当前项目前期工作薄弱、项目储备数量少和项目成熟度低的实际，要进一步加大项目工作力度，在现有招商推介项目的基础上，认真做好新项目的包装、推介工作，储备一批好项目。特别是面对国内外产业转移的大好机遇，我们要因地制宜，结合实际，筛选出或是承接发达地区产业转移的劳动密集型、或是传统产品开发等具有一定比较优势的项目，满腔热情的做好与外商衔接和推介工作。
2、要解决“怎样招商”的问题。说到底，这就是个招商方式问题。一方面要不断加大推介力度,通过举办、参办各种形式的招商洽谈会、项目推介会、联谊会和网上招商、委托招商、节会招商等形式，主动出击，千方百计寻求招商机遇，扩大对外影响。另一方面要充分挖掘利用各种信息资源，发挥比较优势，积极开展小分队招商、亲情招商、以商招商和专业招商等活动。当前，我们各相关职能部门和责任领导要切实加大跟踪落实力度，主动带队上门招商，重点抓好新林大厦与华天合作、电脑周边产品生产、康复中心、干法水泥生产、雪花碑酒、邵阳科瑞整体搬迁等项目的洽谈落实工作。
3、要解决“如何留住客商”的问题。要想留住客商，我们必须要协调维护好企业的利益，真正解决投资者的后顾之忧。具体来说，要做到三条：一是要诚实守信。全县各级各部门要牢固树立诚信意识，真心实意地对待客商，对县委出台的招商引资优惠政策和承诺，要严格执行，坚决兑现，绝不允许打半点折扣，阳奉阴违。二是要优质服务。始终做到心为企业所想，情为企业所系，利为企业所谋，凡有利于企业发展的事要积极支持，热情服务。对落户新邵的项目，要实行全程代办制，安排专人负责，做到产前、产中、产后全程跟踪服务，认真帮助解决企业发展过程中遇到的融资难、用工难和环境改善难的“三难”问题和困难。三是要优化企业周边环境。要切实加强社会治安综合治理，从严打击企业建设和发展中出现的强买强卖、强揽工程、故意刁难等地痞地霸行为和黑恶势力，全力维护好新邵的投资环境，保护好投资者的合法权益，真正营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，让进驻新邵的投资者留得住、长得大。
二、关于政务公开工作
政务公开关系人民群众切身利益，关系党委政府形象，是建设阳光政府、实现新邵后发赶超的重要保证。全县各级部门要不断加大工作力度，采取得力措施，狠抓重点工作突破，不断提升政务公开工作水平。
1、必须要大力推进政务运行公开。要以人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，进一步建立和完善政府信息公开报送网络，并及时编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录。要继续全面清理行政许可权、非行政许可权、行政事业性收费权和单位内部人、财、物管理权，编制行政权力目录，制定行政权力流程图，并向社会公布。特别是对群众比较关注的行政收费、工程招投标、政府采购等重点领域行政权力的依据、流程和结果，要全面进行公开，便于社会各界监督，确保行政权力公开透明运行。要坚持“依法公开、真实公开、及时公开、保密例外、注重时效”的原则，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等内容以外，均应在一定范围或向社会公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
2、必须要形成推进政务公开的强大合力。各单位要把政务公开列入重要议事日程，按照党委领导、政府主抓、纪检监察机关协调配合的原则，建立和完善政务公开领导机构和组织协调机构，明确专人负责。各单位的行政“一把手”是政务公开的第一责任人，要亲自过问，加强领导，一级抓一级，层层抓落实。各单位要明确责任，各司其职，密切协作，齐抓共管，形成合力，共同抓好政务公开工作的落实。
3、必须要全面规范政务服务中心运行。凡经审核确定后的窗口单位和窗口项目，要按照“应进俱进”的原则全部进入县政务服务中心集中审批办理，并做到人员、授权和责任“三到位”，全面提高政务服务。任何单位不得以任何理由将应在县政务服务中心办理的行政审批服务事项在原单位继续直接受理或转至别处办理。县纪委行政效能监察室、县政府行政效能投诉中心要切实加强对中心各窗口工作人员及政务服务情况的监督检查，对不履行或不正确履行行政审批服务职责，损害行政相对人合法权益的行为，要严肃查处并追究相关人员的责任。
三、关于优化环境工作
总体而言，我县的经济发展环境正在逐步改善，服务发展氛围正在逐步形成。但与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距。从重点工程建设环境来看，在我县筱溪电站、晒谷滩电站和高速公路建设等一批重点工程、重大项目建设过程中，当地村痞村霸强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索要、阻工闹事等问题较为普遍，部分领域、部分地方还十分严重，社会各界反映十分强烈。从法制环境来看，我们有的执法单位、执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，与民争利，甚至以权代法、以情代法、以罚代法，以罚代管等现象比较突出。特别是个别执法人员滥用权力，想查谁就查谁，想什么时候查就什么时候查，想罚谁就罚谁，想罚多少就罚多少。这种执法不严、执法不公、执法过度的现象时有发生。从政务环境来看，有的职能部门大局意识差，将部门权力个人化，个人权力利益化，拥权自重，不认真履约践诺，宣传政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣。还有的职能部门衙门习气根深蒂固，“门难进，脸难看，事难办”，办事效率低，办事程序繁琐，“不给好处难办事，给了好处乱办事”；有的政务服务窗口“只挂号不看病”，形同虚设等等。凡此种种，虽然只是极个别、极少数，但却严重破坏了新邵经济的发展环境，影响了新邵的对外形象。如果我们还不正视差距和不足，还不下狠心、出重拳进行整治，新邵的对外形象就会毁于一旦，新邵的改革开放成果就会毁于一旦。因此，对今年的优化环境工作，我就强调一个字，那就是“严”，要严抓严管严治。
1、个案查处要严。要把查办案件贯穿于整个优化经济发展环境工作中，摆在突出位置，重拳出击，铁腕施治，揪住具体事、具体人不放，一查到底，决不姑息。县纪委监察局、县公安局、县优化办、县效能办等部门，要及时受理群众和企业投诉，梳理选准代表性个案，实施重点突破，严肃查处。一是对凡是违反国家法律、法规和政策规定到企业检查、收费、罚款、摊派的涉企“四乱”案件，要重点查处。二是对行政执法和管理中滥用职权、玩忽职守、工作失职、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、效果不佳、吃拿卡要、“不作为、乱作为、慢作为”的案件，要重点查处。三是对企业周边影响企业正常生产经营秩序的案件和欺行霸市、强拉强运、强买强卖、敲诈勒索的不法分子，要重点查处。今年，我们要以开展“百日会战”集中整治活动为契机，铲除一批以重点工程为主要侵害对象的犯罪团伙，打击一批扰乱重点工程正常施工的地痞地霸、村痞村霸等危害一方的黑恶势力。尤其对胜利坝电站、江口、溪口防洪堤建设等遗留问题，要采取有力措施，不惜一切代价，彻底解决，真正还老百姓一个安宁，还社会一个安宁。
2、政策执行要严。对县委、县政府出台的优惠政策和措施，各职能部门一定要不折不扣，百分百兑现。在落实招商引资和项目建设等政策中，决不允许朝令夕改、随意操作、政出多门、互相扯皮；决不允许任意裁剪政策、截留政策、各取所需、各自为政；决不允许为了眼前利益和部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。对县委、县政府作出的各项决策部署，特别是重大投资项目建设，各职能部门要建立审批“绿色通道”，尽量缩短审批时限。要严格落实限时办结制、首问负责制、行政问责制等政务服务制度，各职能部门所有面向社会办理的事项，必须在法定期限或所承诺的期限内办结。
3、责任追究要严。全县各级各部门要把优化经济发展环境作为“一把手”工程，列入重要议事日程，动真的，干实的，来硬的，要像抓信访稳定、计划生育工作一样抓优化经济发展环境工作。各单位“一把手”要亲自抓，负总责，制定切实可行的工作方案，指定专人负责优化经济发展环境工作。凡因其工作人员出现严重的作风问题或影响发展环境问题的单位，不仅要严肃处理直接责任人，对其主要领导、分管领导也要予以责任追究。该给予党纪政纪处分的，要给予党纪政纪处分；该给予组织处理的，要坚决给予组织处理。对造成严重后果的，还要在县电视台进行公开曝光，通报全县，并对该单位的评先、评优资格实行“一票否决”。
同志们，抓好招商引资、政务公开和优化环境工作责任重大，任务艰巨，各级各部门一定要攻坚克难，扎实工作，努力开创各项工作新局面！ |
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